湖南出臺十措施整治扶貧領域形式主義突出問題
來源:中央紀委國家監委網站 發布時間:2019-06-10 08:37

  近日,湖南省結合全省脫貧攻堅實際,出臺十條措施解決扶貧領域形式主義突出問題、切實為基層減負。

  減少填表報數。發揮建檔立卡信息系統和湖南省精準扶貧基礎數據平臺作用,加強部門間數據共享和比對。扶貧信息數據主要通過建檔立卡信息系統上報,不再要求縣以下單位通過其他渠道提供;堅決管住村級填表報數,除按國務院扶貧辦要求每年開展扶貧對象動態調整外,不得要求鄉村干部進村入戶填表報數;充分發揮鄉村扶貧工作站(室)專職信息員作用,利用信息員開展檔案資料收集、填報、管理等工作。

  精簡發文數量。加強發文計劃管理,嚴格發文審批,工作相似、內容相近,能合并的合并發文,沒有實質性內容、可發可不發的一律不發。凡現行文件已經部署且仍然使用的,上級機關已發文到縣或已公開發文的,全省會議已印發會議材料的,一律不再重復發文。確需發文的要簡明扼要,除中長期規劃等文件外,其他規范性文件或綜合報告不超過5000字,專項工作報告不超過2000字。2019年發給縣級以下的文件減少30%-50%。

  減少會議頻次。加強會議統籌,嚴格控制會議次數、規模和時間,提高會議實效。凡主題接近、內容相關、參會人員相同或交叉的會議,一律合并套開。嚴格控制全省綜合性會議,重點壓縮專項業務性會議,每年全省扶貧綜合性會議原則上不超過2次,2019年開到縣級以下的會議減少30%-50%。精簡會議流程,原則上只安排1位領導做主題報告或講話,一般不安排分組討論,會期一般不超過半天。除必須現場出席和涉密類會議外,其他有關會議,主要采取視頻會議形式召開。

  規范材料報送。實行文件報送歸口管理,一個口子對下,杜絕多頭布置、重復布置,切實減輕基層負擔。市、縣原則上每半年報送1次脫貧攻堅綜合材料,單項工作只提供基本觀點、基礎素材、基本數據,原則上不得統一要求基層形成詳細的文字材料。凡是口頭上、電話上能夠說明清楚的,一般不再要求基層再提供書面材料。

  優化考核評估。充分聽取基層意見,完善考核評估體系,精簡指標,簡化流程,每年全省只組織1次綜合性考核。強化結果導向,考核評估一個地方和單位的脫貧攻堅工作,關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。不得簡單地將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的重要標準。做好考核評估銜接統籌,凡申請脫貧摘帽的貧困縣的省級考核評估與退出評估驗收原則上合并進行。市一級原則上使用省對縣級考核評估結果,不再另行組織實地考核。市州及相關部門不得開展脫貧攻堅專項考核和第三方評估。

  統籌督查檢查。嚴格執行年度計劃和審批報備制度,切實控制并減少督查檢查次數。省常態化聯點督查改每月1次為每季度1次,省直相關部門未經省扶貧開發領導小組批準不得開展脫貧攻堅專項督查檢查,省扶貧辦機關各處室未經辦領導同意不得組織開展全面性大規模的業務工作專項督查檢查,確保對縣鄉村的督查檢查事項減少50%以上。加強對接統籌,非特殊情況對同一村實地督查檢查一年內原則上不超過1次,實現省、市、縣三級督查檢查成果共享。改進督查檢查方式,輕車簡從,不干擾基層正常工作。

  加強調查研究。每季度統一制定調研計劃,切實加強調研統籌,省扶貧辦機關各處室間調研能整合的盡量整合,嚴格實行調研前報備和調研后報告情況制度。大力提倡“四不兩直”調查研究,不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。要通過下基層、進農戶、看實情、問實效的方式,多到問題集中、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方調查研究,掌握第一手資料,拿出解決問題的思路對策。

  強化資金監管。堅持按因素分配法安排財政扶貧資金,加快資金撥付使用進程,充分發揮好脫貧攻堅項目庫作用。嚴格落實公告公示制度,省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開,鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。禁止省扶貧辦機關干部插手基層扶貧資金項目安排。對脫貧領域腐敗問題,發現一起嚴肅查處一起。

  夯實精準基礎。堅持動態調整,及時將貧困對象納入建檔立卡系統,堅決清理優親厚友造成的錯評對象。嚴格脫貧標準和程序,嚴肅查處“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”脫貧等問題,確保脫貧結果真實,脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

  嚴控慶典活動。凡國務院扶貧辦、省委省政府沒有明確要求舉辦的慶典活動,一律不辦。貧困縣脫貧摘帽不得進行慶祝活動。省扶貧辦副處級及以上干部未經批準一律不得出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇。嚴禁為迎接視察檢查制作高檔大型宣傳展板、畫冊等。

  為確保十條措施組織實施,建立健全監督問責機制,對變相搞形式主義、增加基層負擔的,堅決予以糾正并嚴肅批評教育,情節嚴重造成不良影響的,追究相關人員責任。

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